Flecha izquierda: VOLVERDECRETO SUPREMO No. 26732

 

 

JORGE QUIROGA RAMIREZ

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

 

 

CONSIDERANDO:

 

Que es necesario establecer instrumentos reguladores  de uso del suelo a nivel nacional, así como operativos a nivel departamental y municipal, para la adecuada aplicación de lo dispuesto en el Artículo 170 de la Constitución Política del Estado y los artículos 2, 9, 13, 16, 18, 26, y las disposiciones finales de la Ley No. 1715, del Servicio Nacional de Reforma Agraria, del 18 de octubre de 1996.

 

Que el Artículo 43 de la Ley No. 1333 de 27 de abril 1992 del Medio Ambiente, establece que el uso del suelo para actividades agropecuarias y forestales, deben efectuarse manteniendo su capacidad  productiva, aplicando técnicas de manejo que eviten la pérdida o degradación de los  mismos, asegurando de esta manera su conservación y recuperación, y que las personas así como empresas públicas o privadas, que realizan actividades de uso del suelo que alteren su capacidad productiva, están obligadas a cumplir las normas y prácticas de preservación recuperación.

 

Que el Artículo 44 de la Ley No. 1333, dispone que la Secretaria del Medio Ambiente actualmente Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación , en coordinación con los organismos sectoriales y departamentales, promoverá el establecimiento del ordenamiento territorial con la finalidad de armonizar el uso del espacio físico y los objetivos del desarrollo sostenible.

 

Que la Ley Forestal No. 1700 de 12 de julio de 1996 en su Artículo 5, faculta al Poder Ejecutivo disponer restricciones administrativas. servidumbres administrativas, prohibiciones, prestaciones y demás limitaciones legales inherentes al ordenamiento territorial con la finalidad de armonizar el uso del espacio físico y los objetivos del desarrollo sostenible.

 

Que asimismo, la mencionada Disposición Legal establece en su Artículo 12, que las tierras deben utilizarse obligatoriamente de acuerdo a su capacidad de uso mayor, cualquiera sea su régimen de propiedad o tenencia.

 

Que el Decreto Supremo No. 24447 de 20 de diciembre de 1996, en su Artículo 25 establece que Gobiernos Municipales deberán formular su Plan de Uso del Suelo Municipal en base al Plan de Uso del Suelo Departamental como instrumento técnico normativo, que planifica y regula el uso del suelo en las áreas urbanas y rurales de su jurisdicción, en el marco del ordenamiento territorial.

 

Que el Plan de Uso del Suelo es un instrumento técnico normativo del ordenamiento territorial, que delimita espacios geográficos y asigna usos al suelo para optimizar los beneficios que éste proporciona con el objeto de alcanzar el uso sostenible de los recursos naturales renovables.

 

Que así mismo la Resolución Suprema No. 217075 de 5 de junio de 1977, establece la normatividad para el proceso de ordenamiento territorial, su marco institucional y las categorías de uso del suelo.

 

Que los Consejos Departamentales de Chuquisaca, Beni, Potosí y Tarija, mediante Resoluciones Prefecturales No. 039/2001 de 25 de octubre de 2001, No. 032/2000 de 29 de agosto de 2000, No. 012/2002 de 26 de abril de 2002, y No. 059/2002 de 30 de abril de 2002 respectivamente, se aprobaron con cargo a validación por el poder Ejecutivo, los Planes de Uso del Suelo de los Departamentos mencionados propuestos por las Oficinas Técnicas del Plan de Uso de Suelo Departamental, dependientes de las Direcciones Departamentales de Recursos Naturales y Medio Ambiente de las Prefecturas Departamentales, con el fin de evitar el uso indiscriminado del suelo y las riquezas agroforestales, y contribuir al aprovechamiento sostenible de estos otros recursos naturales renovables.

Que dichas Prefecturas Departamentales, de conformidad a la Resolución Suprema No. 217275, han solicitado la aprobación de los Planes del Uso de Suelo Departamental mediante la norma correspondiente.

 

EN CONSEJO DE MINISTROS,

 

DECRETA:

 

CAPITULO I

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA

 

 

Artículo 1º (Aprobación)

 

Se aprueba el Plan de Uso del Suelo para el Departamento de Chuquisaca (PLUS – CHUQUISACA), propuesto por la Prefectura del Departamento de Chuquisaca, compuesto por los siguientes documentos:

 

a)      El Mapa del “Plan de Uso del Suelo” basado en la zonificación agroecológica y socioeconómica, a escala de trabajo 1:250.000, con seis (6) categorías generales y vientinueve (29) subcategorías de uso del suelo.

b)      Las reglas de intervención, las Reglas de Uso y Recomendaciones de Manejo del Plan de Uso del Suelo del Departamento de Chuquisaca, para cada una de las categorías y subcategorías.

c)       La matriz de reglas de uso según las unidades consignadas en las categorías y subcategorías mencionadas.

 

Los mencionados documentos forman parte del presente Decreto Supremo en los anexos I, II, III respectivamente.

 

Artículo 2º (Categorías)

 

Las seis categorías generales de uso del suelo que establece el PLUS – CHUQUISACA son:

 

 

 

CAPITULO II

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DEL BENI

 

 

Artículo 3º (Aprobación)

 

Se aprueba el Plan de Uso del Suelo para el Departamento del Beni (PLUS- BENI), propuesto por la Prefectura del Departamento del Beni, compuesto por los siguientes documentos:

 

a)      El mapa del “Plan de Uso del Suelo” basado en la zonificación agroecológica y socioeconómica, a escala de trabajo 1:250.000, con seis (6) categorías generales y catorce (14) subcategorías de uso del suelo.

b)      Las reglas de intervención, las Reglas de Uso y Recomendaciones de Manejo del Plan de Uso del Suelo del Departamento del Beni, para cada una de las categorías y subcategorías.

c)       La matriz de reglas de uso según las unidades consignadas en las categorías y subcategorías mencionadas.

 

Los mencionados documentos forman parte del presente Decreto Supremo en los anexos IV, V, VI respectivamente.

 

Artículo 4º (Categorías)

 

Las seis categorías generales de uso del suelo que establece el PLUS- BENI son:

 

 

 

CAPITULO III

PLAN DE USO DELSUELO DEL DEPARTEMENTO DE POTOSI

 

 

Artículo 5º (Aprobación)

 

Se aprueba el Plan de Uso de Suelo para el Departamento de Potosí (PLUS – Potosí), propuesto por la Prefectura del Departamento de Potosí, compuesto por los siguientes documentos:

 

a)      El mapa del “Plan de Uso del Suelo” basado en la zonificación agroecológica y socioeconómica, a escala de trabajo 1:250.000, con cinco (5) categorías generales y quince (15) subcategorías de uso del suelo.

b)      Las reglas de intervención, las Reglas de Uso y Recomendaciones de Manejo del Plan de Uso del Suelo del Departamento de Potosí, para cada una de las categorías y subcategorías.

c)       La matriz de reglas de  uso según las unidades consignadas en las categorías y subcategorías mencionadas.

 

Los mencionados documentos forman parte del presente Decreto Supremo en los anexos VII, VIII, IX respectivamente.

 

Artículo 6º (Categorías)

 

Las cinco categorías generales de uso del suelo que establece el PLUS – POTOSI son :

 

 

 

CAPITULO IV

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTEMENTO DE TARIJA

 

 

Artículo 7º (Aprobación)

 

Se aprueba el Plan de Uso del Suelo para el Departamento de Tarija (PLUS – TARIJA), propuesto por las Prefectura del Departamento de Tarija, compuesto por los siguientes documentos:

 

a)      El mapa del “Plan de Uso del Suelo” basado en la zonificación agroecológica y socioeconómica, a escala de trabajo 1:250.000, con seis (6) categorías generales y veintitrés (23) subcategorías de uso del suelo.

b)      Las reglas de intervención, las Reglas de Uso de Recomendaciones de Manejo del Plan de Uso del Suelo del Departamento de Tarija, para cada una de las categorías y subcategorías.

c)       La matriz de reglas de uso según las unidades consignadas en las categorías y subcategorías mencionadas.

 

Los mencionados documentos forman parte del presente Decreto Supremo en los anexos X, XI y XII respectivamente.

 

Artículo 8º (Categorías)

 

Las seis categorías generales de uso de suelo que establece el PLUS – TARIJA son:

 

 

 

CAPITULO V

MARCO INSTITUCIONAL Y REGULATORIO

 

 

Artículo 9º (Oficinas Técnicas del PLUS DEPARTAMENTAL)

 

I                Las Oficinas Técnicas del Plan de Uso del Suelo (OT – PLUS), dependientes de las Direcciones Departamentales de Recursos Naturales y Medio Ambiente de las Prefecturas Departamentales de Chuquisaca, Beni, Potosí y Tarija, se encargaran de la aplicación, asistencia técnica, control y seguimiento técnicos del Plan de Uso del Suelo Departamental respectivo.

 

II              Las Direcciones mencionadas en parágrafo anterior, deben elaborar en el plazo de 60 días el Estatuto Orgánico, el Manual de Procedimientos y de funciones de la Oficina Técnica del PLUS Departamental, así como el de las funciones y atribuciones de las comisiones de concertación y coordinación, los que deben ser aprobados por Resolución Prefectural, previo dictamen de la Superintendencia General de SIRENARE.

 

 

 

 

Artículo 10º  (Comisiones de coordinación y concertación)

 

Los prefectos de los Departamentos de Chuquisaca, Beni, Potosí y Tarija, conforme a  sus atribuciones y competencias, convocarán a representantes de instituciones sectoriales del Poder Ejecutivo, representantes de instituciones privadas, de sectores productivos campesinos y empresariales y otros organismos representantes de la sociedad civil, para conformar las Comisiones del Uso del Suelo, como instancia de coordinación, concertación y seguimiento de la aplicación del PLUS en los respectivos Departamentos.

 

Artículo 11º  (Rol de los Gobiernos Municipales)

 

I                Los Gobiernos Municipales, coadyuvarán en el ámbito de su jurisdicción y competencia, en  la aplicación de los Planes de Uso del Suelo de los Departamentos de Chuquisaca, Beni, Potosí y Tarija, apoyando en la supervisión y control, en el marco de su atribuciones y competencias delegadas por Ley.

 

II              Los Gobiernos Municipales en el marco de la Ley No. 1669 de 31 de octubre de 1995 y la Ley No. 2028 de 28 de octubre de 1999 de Municipalidades, deben elaborar su propios Planes de Uso del Suelo en el marco normativo del Plan de Uso del Suelo Departamental respectivo.

 

Artículo 12º (Reglas)

 

A los efectos de aplicación y cumplimiento de los Planes de Uso del Suelo de los Departamentos de Chuquisaca, Beni, Potosí y Tarija, las reglas de intervención de uso tienen las siguientes finalidades:

 

a)          Reglas de Intervención : Son las que establecen limitaciones legales a la intervención del Estado en el otorgamiento de derechos de uso del suelo, definidas para la gestión del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, en correspondencia con su aptitud de uso.

Estas reglas son de observancia y cumplimiento obligatorio, por todo organismo del Estado e instituciones públicas que tiene  jurisdicción y competencia para este efecto, bajo responsabilidad.

b)          Reglas de Uso.- Son normas que establecen limitaciones legales al ejercicio del derecho de uso del suelo rural, considerando y recomendando las técnicas y medidas de conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, necesarias para evitar el deterioro de su capacidad productiva.

Estas reglas son de cumplimiento obligatorio para todo usuario que realice actividades agrícolas, ganaderas, forestales, de infraestructura u otros usos.

Las Autoridades competente son las responsables de sancionar el incumplimiento del presente Decreto Supremo.

 

 

 

Artículo 13º (Marco Regulatorio)

 

I.                Dentro del marco del Sistema de Regulación de los Recursos Naturales Renovables, la Superintendencia General del SIRENARE y las Superintendencias Sectoriales Agraria y Forestal, coordinan con la instancia técnica del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación y las Oficinas Técnicas del PLUS Departamental, el seguimiento, aplicación y cumplimiento de los Planes de USO DEL Suelo Departamentales aprobados por el presente Decreto Supremo.

 

II.              Toda solicitud trámite de dotación, adjudicación, actividad ganadera, asentamientos humanos, concesiones forestales, autotización de desbosques, construcción de caminos y otras relaciones con el uso del suelo en los diferentes Departementos del país deben contar, como requisito previo, con el certificado de asignación de uso del suelo emitido por las Superintendencias Agraria y Forestal según corresponda.

 

III.             Con el objetivo de facilitar la regulación, control y supervisión de la utilización sostenible de los recursos naturales renovables, los actos administrativos relacionados con la emisión de los certificados de asignación d uso del suelo que sean objeto de impugnación, se resolverán a través de los procedimientos administrativos que rigen en el SIRENARE.

 

Artículo 14º (Derechos Adquiridos)

 

Se respetan en el marco de las Leyes vigentes, los derechos de propiedad, concesiones forestales y de tierras comunitarias de origen, adquiridos por los particulares, comunidades y pueblos indígenas originarios, así como de entidades públicas, con anterioridad a la vigencia de los Plan de Uso del Suelo de Chuquisaca, Beni, Potosí y Tarija.

 

 

CAPITULO VI

DISPOSICIONES FINALES

 

 

Artículo 15º (Modificaciones)

 

I)          Se modifica el Artículo 6º del Derecho Supremo No. 24453 de 21 de diciembre de 1996 con el siguiente texto:

 

“ARTICULO 6º. Los planes de ordenamiento territorial, la clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor, sus equivalentes a nivel de regiones, cuencas y subcuencas así como los planes de ordenamiento predial u planes de manejo forestal, una vez aprobados son instrumentos de cumplimiento obligatorio y constituyen limitaciones legales a los derechos de propiedad, uso y aprovechamiento, emergentes de la función social de la propiedad y del dominio originario del Estado sobre los recursos naturales.

El nivel predial o de concesión constituye la unidad de análisis y gestión que determina los usos definitivos de conformidad con el Artículo 12 de la Ley, en dicho nivel de ordenamiento no se pueden cambiar los usos de protección forestal asignados a nivel macro por los planes de uso del suelo a usos agrícolas y/o pecuarios, salvo en tierras privadas”.

 

II)         Se modifica el Artículo 27º del Decreto Supremo No. 24453 de 21 de diciembre de 1996 con el siguiente texto:

 

“Artículo 27º. La clasificación de tierras realizada a través de los planes de uso del suelo tendrán validez en lo general, mientras no existan los planes de ordenamiento predial que determinen los usos definitivos.

La emisión de los certificados de uso de suelo se hará por las Superintendencias Agraria y Forestal, según corresponda.”

 

Artículo 16º (Abrogaciones y Derogaciones)

 

I)          Se deroga el Artículo 22 de la Resolución Suprema 217075 de 5 de junio de 1997.

II)         Se abroga y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.

 

Es Dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz treinta días del mes de julio del año dos mil dos.

 

FDO. JORGE QUIROGA RAMIREZ, Gustavo Fernández Saavedra, Alberto Leytón Avilés, José Luis Lupo Flores, Oscar Guilarte Lujan, Jacques Trigo Loubiere, Carlos Alberto Goitia Caballeros, Carlos Kempff Bruno, Amalia Anaya Jaldín, Enrique Paz Argandoña, Juan Antonio Chaín Lupo, Walter Núñez Rodríguez, Ramiro Cavero Uriona, Claudio Mansilla Peña, Xavier Nogales Iturri, Hernán Terrazas Ergueta, Tomasa Yarhui Jacome.

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