ANEXO 1
FICHA
AMBIENTAL
PROCEDIMIENTOS
COMPUTARIZADOS
PARA LA
EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
(PCEIA)
I.
INTRODUCCIÓN
El PCEIA representa un subsistema dentro el Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental, el cual facilita y agilita el proceso de registro de
información de uno o varios proyectos, posteriormente, con base en esta
información, establece una Categoría para cada etapa del proyecto. Esta
Categorización se la realiza de acuerdo con el Artículo 25 de la Ley 1333 del
Medio Ambiente.
2. ASPECTOS GENERALES
El PCEIA es un paquete computacional de uso general desarrollado en el
manejador de bases de datos Clipper y uso es virtualmente intuitivo; sin
embargo, el llenado de la información
propiamente dicha debe ser realizada por profesionales que conozcan la
información solicitada.
3. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA
El Menú Principal presenta las siguientes opciones:
Ingreso de Datos, Matrices de Identificación de Impactos y Ayudas en línea.
3.1 PROCEDIMIENTO: INGRESO DE DATOS (FICHA AMBIENTAL)
Este procedimiento permite registrar todos los datos del proyecto a través
de una serie de pantallas. La información solicitada correspondiente a: Descripción
General y Actividades Desarrolladas en el Proyecto, Producción de Desechos y
Consideraciones Ambientales.
3.2 PROCEDIMIENTO: MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
Una vez registrados los datos solicitados en la Ficha Ambiental, se procede
a registrar la ponderación de los impactos negativos y/o positivos a los
diferentes atributos ambientales para cada una de las etapas del proyecto. La
Categorización Ambiental del proyecto se realiza con base en la Ponderación de
los Impactos y al algoritmo de categorización representado en la gráfica de
Clasificación de los Proyectos para su Evaluación Ambiental.
3.3 PROCEDIMIENTO: AYUDA
El PCEIA presenta una serie de ayudas en todas las pantallas y,
adicionalmente con esta opción se observa aspectos generales, sobre todo el
procedimiento a seguir.
MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO
AMBIENTE
SECRETARIA NACIONAL DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO
AMBIENTE
SUBSECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
FORMULARIO: FICHA AMBIENTAL Nro. ..........
1. INFORMACIÓN
GENERAL
FECHA
DE LLENADO: ______/_______/_______ LUGAR: _______________________________
PROMOTOR:
___________________________________________________________________
RESPONSABLE
DE LLENADO DE FICHA:
Nombre
y Apellidos ___________________________________ Profesión: ___________________
Cargo:
______________________________________________ Nº Reg. Consultor ____________
Departamento:_____________________________
Ciudad: _______________________________
Domicilio:
______________________ Tel. Dom.: _____________ Casilla: ___________________
2. DATOS DE LA
UNIDAD PRODUCTIVA
EMPRESA
O INSTITUCIÓN: _______________________________________________________
PERSONERO(S)
LEGAL(ES): ______________________________________________________
ACTIVIDAD
PRINCIPAL: __________________________________________________________
CAMARA
O ASOCIACIÓN A LA QUE PERTENECE: ____________________________________
Nº DE
REGISTRO: ______________ FECHA/INGRESO: ______________ Cantón: ___________
DOMICILIO
PRINCIPAL: Ciudad y/o localidad: _________________________________________
Provincia:___________________
Dpto.: ________________ Calle: ___________ Nº ___________
Zona:___________________________
Teléfono: __________ Fax:_________ Casilla: _________
Domicilio
legal a objeto de notificación y/o citación:
_____________________________________
Nota: En caso de personas colectivas acompañar
Testimonio de Constitución
3. IDENTIFICACIÓN Y UBICACIÓN DEL
PROYECTO
NOMBRE
DEL PROYECTO: _______________________________________________________
UBICACIÓN
FÍSICA DEL PROYECTO: Ciudad y/o Localidad: _____________________________
Cantón:______________
Provincia: __________________ Dpto.: __________________________
Latitud:
_________________ Longitud: _______________ Altitud: _________________________
Código
Catastral del Predio:________________________ Nº Reg. Cat.:
_____________________
Registro
en Derechos Reales:Ptda._________ Fs. ______ Libro _______ Año ______ Dpto.
_____
COLINDANTES
DEL PREDIO Y ACTIVIDADES QUE DESARROLLAN:
Norte:
__________________________________________________________________________
Sur:____________________________________________________________________________
Este:___________________________________________________________________________
Oeste:__________________________________________________________________________
USO DE
SUELO. Uso Actual: ____________________ Uso potencial: ______________________
Certificado
de Uso de Suelo: Nº ______ Expedido por: __________ En fecha ______/_____/_____
Nota. Anexar plano de ubicación del predio, certificado de uso de suelo,
derecho propietario de inmueble y fotografías panorámicas del lugar.
4. DESCRIPCIÓN DEL SITIO DE EMPLAZAMIENTO
DEL PROYECTO
SUPERFICIE
A OCUPAR. Total del Predio. _____________ Ocupada por el proyecto: _________
DESCRIPCIÓN
DEL TERRENO
Topografía
y pendientes: ___________________________________________________________
Profundidad
de napa freática: _______________________________________________________
Calidad
del agua: ________________________________________________________________
Vegetación
predominante: _________________________________________________________
Red de
drenaje natural: ____________________________________________________________
Medio
Humano: __________________________________________________________________
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
ACTIVIDAD.
Sector: __________________________ Subsector: __________________________
Actividad
Específica: _________________________________________{CIIU: ______________}
NATURALEZA
DEL PROYECTO: Nuevo {} Ampliatorio
{} Otros {}
Especificar
otros: _________________________________________________________________
ETAPA
DEL PROYECTO: Exploración {} Ejecución {} Operación {}
Mantenimiento
{} Futuro Inducido {} Abandono {}
AMBITO
DE ACCIÓN DEL PROYECTO: Urbano {} Rural {}
OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO: _____________________________________________
OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PROYECTO: ________________________________________
RELACIÓN
CON OTROS PROYECTOS
Forma
parte de: Un Plan
{} Programa {} Proyecto aislado {}
Descripción
del plan ó programa: ____________________________________________________
VIDA
UTIL ESTIMADA DEL PROYECTO. TIEMPO: __________ Años ________ Meses ________
{} Sólo para uso del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente
6. ALTERNATIVAS Y TECNOLOGÍAS
Se
consideró o están consideradas alternativas de localización? Si {} No {}
Si la respuesta
es afirmativa, indique cuáles y porqué fueron desestimadas las otras
alternativas.
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Describir
las tecnologías (maquinaria, equipo, etc.) y los procesos que se aplicarán.
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Nota:
Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja de acuerdo al
formato.
INVERSIÓN TOTAL
FASE DEL PROYECTO: Prefactibilidad ( ) Factibilidad
( ) Diseño
Final ( ) INVERSIÓN DEL PROYECTO: Costo total $us. _______________________ FUENTES DE FINANCIAMIENTO $us. ___________ $us.
________ $us. _______
8. ACTIVIDADES
En
este sector se debe señalar las actividades previstas en cada etapa del
Proyecto.
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ACTIVIDAD |
DESCRIPCIÓN |
DURACIÓN |
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CANTIDAD |
UNIDAD |
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1. |
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2. |
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3. |
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4. |
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5. |
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6. |
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9. RECURSOS HUMANOS (mano de obra)
|
Calificada |
Permanente |
No
Permanente |
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No Calificada |
Permanente |
No Permanente |
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10. RECURSOS NATURALES DEL AREA, QUE
SEAN APROVECHADOS
|
Nº |
dESCRIPCIÓN |
VOLUMEN
O CANTIDAD |
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11. MATERIA PRIMA, INSUMOS Y PRODUCCIÓN
DEL PROYECTO
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a) MATERIA PRIMA E INSUMOS |
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NOMBRE |
CANTIDAD |
UNID. |
ORIGEN |
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b) ENERGIA |
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NOMBRE |
CANTIDAD |
UNID. |
ORIGEN |
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Nota.
Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja de acuerdo al
formato.
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c) PRODUCCIÓN ANUAL ESTIMADA DEL PRODUCTO FINAL |
|
12. PRODUCCIÓN DE DESECHOS
|
Tipo |
DESCRIPCIÓN |
FUENTE |
CANTIDAD |
DISPOSICIOEN
FINAL O RECEPTOR |
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Sólidos
a) |
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b) |
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c) |
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Líquidos
a) |
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b) |
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c) |
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Gaseosas
a) |
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b) |
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c) |
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13. PRODUCCIÓN DE RUIDO (Indicar fuente
y niveles9
|
Fuente |
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Nivel Min..: ___________________
db. |
Nivel Max.: ___________________
db. |
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14. INDICAR COMO Y DONDE SE ALMACENAN LOS
INSUMOS
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15. INDICAR LOS PROCESOS DE TRANSPORTE
Y MANIPULACIÓN DE INSUMOS
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16. POSIBLES ACCIDENTES Y/O
CONTINGENCIAS
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17. CONSIDERACIONES AMBIENTALES.
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RESUMEN DE IMPACTOS AMBIENTALES “CLAVE”
(IMPORTANTES) Considerar impactos negativos y/o positivos;
acumulativos; a corto y largo plazo; temporales y permanentes; directos e
indirectos. |
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|
EJECUCION |
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO |
ABANDONO |
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MEDIDAS DE MITIGACION PROPUESTAS PARA IMPACTOS
NEGATIVOS “CLAVE (IMPORTANTES) Indicar para cada una de las etapas
(ejecución, Operación., Mantenimiento y Abandono) |
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EJECUCION |
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO |
ABANDONO |
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18. DECLARACIÓN JURADA
Los suscritos;
________________________________________________ en calidad de Promotor,
de la ficha ambiental y el ______________________ en calidad de
________________________, damos fé, de la veracidad de la información
detallada en el presente documento, y asumimos la responsabilidad en caso
de no ser evidente el tenor de esta declaración que tiene calidad de
Confesión Voluntaria. Firmas: -------------------- -------------------------- --------------------------------- PROMOTOR RESPONSABLE TÉCNICO Nombres: C.I. :
MINISTERIO DE DESARROLLO
SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
SECRETARIA
NACIONAL DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
SUBSECRETARIA
DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL
M1: MATRIZ DE
EVALUACIÓN DE IMPACTO
PROYECTO
FASE DEL PROYECTO
|
FACTORES
AMBIENTALES |
|
AIRE AGUA SUELO EXOLOGICO RUIDO SOCIO ECONOMICO |
NOTA.- La presente matriz debe
utilizarse, para las fases de construcción, operación y futuro inducido.
Escala de Ponderación POSITIVO
1 = BAJO (2) 2= MODERADO (2) 3 = ALTO (3)
NEGATIVOS –1 = BAJO (A) -2=
MODERADO (B) -3 = ALTO (C)
PONDERACIÓN DE LOS
IMPACTOS
|
I M P A C T O |
PASO 1 CLASIFICACIÓN PRIMARIA |
PASO 2 CLASIFICCIÓN SECUNDARIA |
PASO 3 PONDERACIÓN |
OBSERVACIONES |
||
|
POSITIVO |
DIRECTO |
INDIRECTO |
ALTO MEDIO BAJO |
La
Ponderación que se haga deberá estar apropiadamente sustentada, por ejemplo,
estableciendo mediciones de la(s) variable(s) para el atributo en cuestión,
bajo la condición actual (sin proyecto) y a través de proyecciones, para la
condición futura (con proyecto). |
||
|
PERMANENTE |
TEMPORAL |
|||||
|
EXTENSIVO |
LOCALIZADO |
|||||
|
PROXIMO |
ALEJADO |
|||||
|
REVERSIBLE |
||||||
|
RECUPERABLE |
||||||
|
ACUMULATIVO |
||||||
|
NEGATIVO |
DIRECTO PERMANENTE EXTENSIVO PROXIMO REVERSIBLE RECUPERABLE ACUMULATIVO |
INDIRECTO TEMPORAL LOCALIZADO ALEJADO IRREVERSIBLE IRRECUPERABLE |
ALTO MEDIO BAJO |
La
ponderación que se haga deberá estar apropiadamente sustentada, por ejemplo
estableciendo mediciones de la(s) variable(s) para el atributo en cuestión,
bajo la condición actual (sin proyecto) y a través de proyecciones, para la
condición futura (con proyecto). |
||
GUIA PARA
LA IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
(I.I.A.)
1.
METODOLOGÍA
La Ficha Ambiental tiene como
objetivo la identificación preliminar de
impactos y posibles medidas de mitigación, procedimiento a través del cual se
determina la categoría de EIA requerida según el artículo 25 de la Ley del
Medio Ambiente.
En tal sentido, para facilitar
la identificación de impactos y su magnitud relativa, se propone el uso de la
matriz M1, adjunta al formulario de
la F.A. La Metodología se completa con la identificación de impactos “clave” (punto 17 del formulario) y la categorización
del nivel de EIA requerida.
El procedimiento adoptado para
realizar la I.I.A., corresponde al denominado “cribado”, tal como se cita en la
literatura especializada.
Los aspectos de criterio que
deben ser considerados no son mutuamente excluyentes, puesto que poseen una
gran interrelación.
Dichos aspectos
corresponden a las características definidas en la clasificación de los
impactos realizada en el punto 3 de la presente guía.
El proceso de “cribado”,
de acuerdo con la técnica matricial adoptada por la Subsecretaría de Medio
ambiente (SSMA) para la I.I.A. de la F.A., consiste en utilizar el formulario
M1 que debe ser aplicado a todas y cada una de las fases principales del
proyecto que, dentro el ciclo convencional de los proyectos, son la
exploración, ejecución (implementación o construcción), operación,
mantenimiento, abandono y una denominada “futuro inducido”, que corresponde a
actividades futuras y relacionadas con el proyecto.
En cada uno de los
formularios que corresponden a las fases indicadas se procederá a colocar, de
preferencia secuencialmente, las principales actividades inherentes a ellas,
marcando luego la celta de la matriz al atributo ambiental afectado de forma
favorable o desfavorable por la acción.
Cada uno de los impactos
identificados, tomando en cuenta los atributos ambientales presentes, serán
calificados en positivos y negativos y, asimismo serán cuantificados con la
escala de alto (3), moderado (2), y bajo (1), considerando su incidencia de
acuerdo a la secuencia y clasificación señaladas en el punto 3.
- BREVE DEFINICIÓN DE
IMPACTOS
Para fines de orientación, en las siguientes líneas se presenta una breve
definición de los tipos de impacto que considera la presente guía.
Impactos directos o indirectos:
a) Directos:
Corresponden a la cuantificación
de los impactos directos en la salud y
bienestar de los seres humanos, otras formas de vida (animal o vegetal), o en
los ecosistemas.
Se producen principalmente
durante el período de ejecución del
proyecto, aunque pueden presentarse durante la fase de operación del mismo.
b) Indirectos:
Consideran los efectos que se
derivan de las actividades cuyo
crecimiento o decaimiento se debe principalmente a la acción
desarrollada por el proyecto.
Pueden
también presentarse durante la fase de ejecución del mismo.
Impactos permanentes y temporales:
a) Permanentes:
Corresponden a los efectos que
por sus características serán permanentes, aunque con un análisis cuidadoso
pueden determinarse medidas para evitarlos o al menos mitigarlos.
b) Temporales:
Son aquellos que están presentes
en ciertas etapas del proyecto a partir de su ejecución. Duran un cierto tiempo
y luego cesan. Pueden ser también mitigados, de ser muy severa su acción en el
ambiente.
Impactos extendidos y localizados:
a) Extendido:
Si se
manifiesta en una vasta superficie.
b) Localizado:
De efecto
concreto, claramente localizado.
Impactos próximos y alejados:
a) Próximos:
Si el efectos de la acción se
produce en las inmediaciones del área del proyecto.
b) Alejados:
Si el
efecto se manifiesta a una distancia apreciable del área del proyecto.
Impactos reversibles e irreversibles:
a) Reversibles:
Cuando las condiciones
originales se restablecen de forma natural, luego de un cierto tiempo.
b) Irreversibles:
Si la sola participación de los
procesos naturales es incapaz de recuperar las condiciones originales.
Impactos recuperables e irrecuperables:
a) Recuperables:
Si se pueden realizar acciones o
medidas correctivas, viables, que aminoren, anulen o reviertan los efectos, se
logre o no alcanzar o mejorar las
condiciones originales.
b) Irrecuperables:
Cuando no es posible la práctica
de ninguna medida correctiva de mitigación o mejoramiento.
Impactos acumulativos:
Se producen cuando la suma de dos o más impactos de
baja magnitud adquiere relevancia.
Impactos por sinergia:
Se producen cuando en ciertas ocasiones la acción
de dos o más impactos diferentes, de baja magnitud, adquieren relevancia al
presentarse simultáneamente.
Por su magnitud los impactos negativos tienen la
siguiente escala:
Bajos (-1) :
Cuando la recuperación de las
condiciones originales requiere poco tiempo y no se precisan medidas
correctivas.
Moderados
(-2):
Cuando la recuperación
de las condiciones originales requiere cierto tiempo y suelen aplicarse medidas
correctivas.
Altos (-3) :
Cuando la magnitud del impacto
exige la aplicación de medidas correctivas a fin de lograr la recuperación de
las condiciones iniciales o para su adaptación a nuevas condiciones ambientales
aceptables.
Esta escala podría ser
ampliada con los conceptos de impactos compatibles,
neutros y hasta muy altos. Sin embargo, para fines de la I.I.A. los dos primeros no
se tomarían en cuenta puesto que prácticamente son nulos, exceptuando el caso
cuando se transforman en acumulados. El tercer calificativo correspondería a
situaciones irreversibles e irrecuperables que no serán aceptadas por la SSMA.
La magnitud de los impactos
positivos tiene la misma escala señalada líneas arriba, pero con los conceptos
contrarios.
- CLASIFICACIÓN DE
IMPACTOS
En la figura 1, se presenta un método para calificar a los impactos de cada
una de las actividades del proyecto, que inciden sobre los atributos
ambientales durante las diferentes fases del proyecto. El procedimiento para
aplicar el método consiste en ejecutar los pasos señalados secuencialmente. Los
primeros dos pasos son simples de aplicar, se deben hacer con un criterio
lógico y con el conocimiento adecuado de los objetivos y alcances del proyecto.
Para el paso 3, en ciertas ocasiones es preciso realizar trabajos o estudios
adicionales, a fin de sustentar la ponderación que se aplica.
